案例：從民事審判工作來看，自《侵權(quán)責(zé)任法》將隱私權(quán)確認(rèn)為一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利以來，全國(guó)各級(jí)人民法院審理了一大批隱私權(quán)等人格權(quán)糾紛案件。2010年7月1日侵權(quán)責(zé)任法實(shí)施以來至2020年12月31日，人格權(quán)糾紛案件共1144628件。2016年1月至2020年12月，隱私權(quán)糾紛案件共1678件。2014年，最高人民法院頒布了《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)公開他人隱私和個(gè)人信息的侵權(quán)責(zé)任予以規(guī)定。司法實(shí)踐中，人民法院通過審理一系列新類型典型案例，不斷探索信息化時(shí)代個(gè)人信息及隱私保護(hù)規(guī)則。如龐某訴東方航空公司、趣拿信息技術(shù)公司隱私權(quán)糾紛案，孫某某訴百度公司人格權(quán)糾紛案，等等。民法典頒布后，最高人民法院對(duì)《民事案件案由規(guī)定》進(jìn)行了修正，新增了個(gè)人信息保護(hù)糾紛案由。民法典施行以來，截止到6月30日，各級(jí)人民法院正式以個(gè)人信息保護(hù)糾紛案由立案的一審案件192件，審結(jié)103件。“人臉識(shí)別第一案”也于今年4月9日二審宣判，依法保護(hù)自然人人臉信息等生物識(shí)別信息。隨著民法典貫徹實(shí)施的不斷深入、《個(gè)人信息保護(hù)法》即將頒布實(shí)施，人民法院將進(jìn)一步通過司法裁判筑起保衛(wèi)人民群眾個(gè)人信息權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)司法屏障。
 

　　深圳龍華法官律師答最高人民法院審判委員會(huì)第1841次全體會(huì)議審議通過了《最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識(shí)別技術(shù)處理個(gè)人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。這部司法解釋，是人民法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心，維護(hù)自然人人格權(quán)益，保護(hù)人民群眾“人臉”安全的重要規(guī)范性文件；是人民法院切實(shí)實(shí)施民法典，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化個(gè)人信息司法保護(hù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力司法舉措。這部司法解釋的頒布實(shí)施，對(duì)最高人民法院指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確審理相關(guān)案件、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量司法，具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。
 

　　　一、人民法院個(gè)人信息保護(hù)基本情況

　　全國(guó)各級(jí)人民法院歷來重視個(gè)人信息的司法保護(hù)工作。最高人民法院通過司法解釋、典型案例、案件審判、加強(qiáng)對(duì)地方法院的審判指導(dǎo)等舉措，對(duì)包括人臉信息在內(nèi)的個(gè)人信息提供有力司法保護(hù)，嚴(yán)懲各種侵犯?jìng)€(gè)人信息的違法犯罪行為。

　　
　　從刑事審判工作來看，近年來，侵犯公民個(gè)人信息犯罪處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，而且與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪呈合流態(tài)勢(shì)，社會(huì)危害嚴(yán)重。為依法嚴(yán)懲此類犯罪，最高人民法院會(huì)同有關(guān)部門，于2017年5月9日發(fā)布了《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2017〕10號(hào)），自2017年6月1日起施行。該司法解釋根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。該司法解釋施行以來，各級(jí)人民法院立足審判職能，依法懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪，案件數(shù)量顯著增長(zhǎng)。2017年6月至2021年6月，全國(guó)法院新收侵犯公民個(gè)人信息刑事案件10059件，審結(jié)9743件，生效判決人數(shù)21726人，對(duì)3803名被告人判處三年以上有期徒刑，比例達(dá)17.50%。

　　二、制定出臺(tái)《規(guī)定》的背景

　　人臉識(shí)別是人工智能的重要應(yīng)用。近年來，隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，人臉識(shí)別逐步滲透到人們生活的方方面面。大到智慧城市建設(shè)，小到手機(jī)客戶端的登錄解鎖，都能見到人臉識(shí)別的應(yīng)用。在國(guó)境邊防、公共交通、城市治安、疫情防控等諸多領(lǐng)域，人臉識(shí)別技術(shù)發(fā)揮著巨大作用。
 

　　在為社會(huì)生活帶來便利的同時(shí)，人臉識(shí)別技術(shù)所帶來的個(gè)人信息保護(hù)問題也日益凸顯。一些經(jīng)營(yíng)者濫用人臉識(shí)別技術(shù)侵害自然人合法權(quán)益的事件頻發(fā)，引發(fā)社會(huì)公眾的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。比如，有些知名門店使用“無感式”人臉識(shí)別技術(shù)在未經(jīng)同意的情況下擅自采集消費(fèi)者人臉信息，分析消費(fèi)者的性別、年齡、心情等，進(jìn)而采取不同營(yíng)銷策略。
 

　　又如，有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)制將人臉識(shí)別作為業(yè)主出入小區(qū)或者單元門的唯一驗(yàn)證方式，要求業(yè)主錄入人臉并綁定相關(guān)個(gè)人信息，未經(jīng)識(shí)別的業(yè)主不得進(jìn)入小區(qū)。再如，部分線上平臺(tái)或者應(yīng)用軟件強(qiáng)制索取用戶的人臉信息，還有的賣家在社交平臺(tái)和網(wǎng)站公開售賣人臉識(shí)別視頻、買賣人臉信息等。因人臉信息等身份信息泄露導(dǎo)致“被貸款”“被詐騙”和隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)被侵害等問題也多有發(fā)生。甚至還有一些犯罪分子利用非法獲取的身份證照片等個(gè)人信息制作成動(dòng)態(tài)視頻，破解人臉識(shí)別驗(yàn)證程序，實(shí)施竊取財(cái)產(chǎn)、虛開增值稅普通發(fā)票等犯罪行為。上述行為嚴(yán)重?fù)p害自然人的人格權(quán)益，侵害其人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益，破壞社會(huì)秩序，亟待進(jìn)行規(guī)制。
 

　　人臉信息屬于敏感個(gè)人信息中的生物識(shí)別信息，是生物識(shí)別信息中社交屬性最強(qiáng)、最易采集的個(gè)人信息，具有唯一性和不可更改性，一旦泄露將對(duì)個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害，甚至還可能威脅公共安全。據(jù)APP專項(xiàng)治理工作組去年發(fā)布的《人臉識(shí)別應(yīng)用公眾調(diào)研報(bào)告》顯示，在2萬多名受訪者中，94.07%的受訪者用過人臉識(shí)別技術(shù)，64.39%的受訪者認(rèn)為人臉識(shí)別技術(shù)有被濫用的趨勢(shì)，30.86%受訪者已經(jīng)因?yàn)槿四樞畔⑿孤?、濫用等遭受損失或者隱私被侵犯。這段時(shí)間，人臉識(shí)別成為熱門詞匯，社會(huì)公眾對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)濫用的擔(dān)心不斷增加，強(qiáng)化人臉信息保護(hù)的呼聲日益高漲。
 

　　黨中央高度重視個(gè)人信息保護(hù)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個(gè)人信息安全，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，對(duì)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)工作提出明確要求。最高人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，立足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，以問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮審判職能作用，主動(dòng)回應(yīng)人民關(guān)切和期待，嚴(yán)格依照《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《電子商務(wù)法》《民事訴訟法》等法律，吸收個(gè)人信息保護(hù)立法有關(guān)經(jīng)驗(yàn)成果，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定了本司法解釋，對(duì)人臉信息提供司法保護(hù)。
 

　　三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》的起草，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵循民法典人格權(quán)編及相關(guān)法律的規(guī)定精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，針對(duì)實(shí)踐中反映較為突出的問題，從侵權(quán)責(zé)任、合同規(guī)則以及訴訟程序等方面規(guī)定了16個(gè)條文?，F(xiàn)將重點(diǎn)內(nèi)容介紹如下：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于適用范圍

　　《規(guī)定》第1條對(duì)適用范圍做了明確規(guī)定。首先，《規(guī)定》適用于平等民事主體之間因使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息所引起的相關(guān)民事糾紛。其次，信息處理者使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息，或者雖然沒有使用人臉識(shí)別技術(shù)但是處理基于人臉識(shí)別技術(shù)生成的人臉信息，均屬于《規(guī)定》的適用范圍。再次，涉及的責(zé)任承擔(dān)既包括侵權(quán)責(zé)任，也包括違約責(zé)任，受侵害的權(quán)益既包括個(gè)人信息權(quán)益，也包括肖像權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)。
 

　　（二）從人格權(quán)和侵權(quán)責(zé)任角度作出規(guī)定

　　《規(guī)定》第2條至第9條主要從人格權(quán)和侵權(quán)責(zé)任角度明確了濫用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息行為的性質(zhì)和責(zé)任。其中，第2條規(guī)定了侵害自然人人格權(quán)益行為的認(rèn)定，針對(duì)今年“3.15晚會(huì)”所曝光的線下門店在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所濫用人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行人臉辨識(shí)、人臉分析等行為，以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的幾類典型行為，該條均予以列舉，明確將之界定為侵害自然人人格權(quán)益的行為。針對(duì)部分商家采用一次概括授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、“不同意就不提供服務(wù)”等不合理手段處理自然人人臉信息的，第2條和第4條明確，處理自然人的人臉信息，必須征得自然人或者其監(jiān)護(hù)人的單獨(dú)同意；對(duì)于違反單獨(dú)同意，或者強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫自然人同意處理其人臉信息的，構(gòu)成侵害自然人人格權(quán)益的行為。第5條對(duì)民法典第1036條進(jìn)行細(xì)化，明確了處理人臉信息的免責(zé)事由；第6條至第9條分別規(guī)定了舉證責(zé)任、多個(gè)信息處理者侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)、財(cái)產(chǎn)損失的范圍界定以及人格權(quán)侵害禁令的適用等。
 

　?。ㄈ暮贤嵌葘?duì)重點(diǎn)問題予以回應(yīng)

　　《規(guī)定》第10條至第12條，主要從物業(yè)服務(wù)、格式條款效力、違約責(zé)任承擔(dān)等角度對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的問題予以回應(yīng)。針對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他建筑物管理人以人臉識(shí)別作為業(yè)主或者物業(yè)使用人出入物業(yè)服務(wù)區(qū)域的唯一驗(yàn)證方式的，第10條明確，不同意的業(yè)主或者物業(yè)使用人請(qǐng)求其提供其他合理驗(yàn)證方式的，人民法院依法予以支持。針對(duì)信息處理者通過采用格式條款與自然人訂立合同，要求自然人授予其無期限限制、不可撤銷、可任意轉(zhuǎn)授權(quán)等處理人臉信息的權(quán)利的，第11條規(guī)定，自然人依據(jù)民法典第497條請(qǐng)求確認(rèn)格式條款無效的，人民法院依法予以支持。第12條對(duì)自然人請(qǐng)求信息處理者承擔(dān)違約責(zé)任并刪除其人臉信息的情形作了規(guī)定。
 

　　此外，《規(guī)定》第13條、第14條，對(duì)相關(guān)訴訟程序進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。第15條至第16條，對(duì)涉及個(gè)人信息的死者人格利益保護(hù)、本司法解釋的施行日期以及溯及力作出明確規(guī)定。
 

　《最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識(shí)別技術(shù)處理個(gè)人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》已于2021年6月8日由最高人民法院審判委員會(huì)第1841次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。  深圳律師事務(wù)所