今天深圳拆遷官司律師和大家分享違章建筑的話題，因?yàn)槲覀兤綍r咨詢和接受委托的時候，發(fā)現(xiàn)這是一個常見的問題。大家都不明白，為什么自己住了多年的房子，在面臨征收時，卻被認(rèn)定為違章建筑？沒有征收從未被認(rèn)定為違法建筑，但在征收公告發(fā)布后，估價(jià)師卻認(rèn)定部分或全部房屋為違法建筑，導(dǎo)致拆遷零補(bǔ)償?shù)那闆r時有發(fā)生。

　　認(rèn)定違章建筑的法律依據(jù)主要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，其中六十四條和六十五條明確規(guī)定只有取得規(guī)劃許可證或按照規(guī)劃許可證的要求建設(shè)的，才是合法的，否則會根據(jù)不同情況采取限期拆除等行政行為。但拆遷律師要告訴各位拆遷戶的是，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是2008年1月1日實(shí)施的，所以根據(jù)“法不溯及既往”的原則，并不是所有沒證的房屋都是違章建筑。

　　如果不違反規(guī)劃的情況下，補(bǔ)辦證件，也是能夠成為合法房屋的。最后還要指出的是，一定要知道誰才有資格作出此行政行為，在上述兩個法條中明確規(guī)定，在城市中是由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定，在農(nóng)村是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定，而絕不是村委會。

　　那么，如果符合上述要求，行政機(jī)關(guān)可以做出處罰嗎？答案是：不能，律師告訴你，根據(jù)行政處罰法的程序要求，行政機(jī)關(guān)還需要滿足調(diào)查取證、聽取陳述和申辯等步驟。違反法律程序也是違法的，這一點(diǎn)要牢記。

　　一、調(diào)查取證

　　根據(jù)《行政管理處罰法》，行政機(jī)關(guān)在作出處罰前需要進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)取證，其中三十六條和三十七條明確相關(guān)規(guī)定了如何取證、執(zhí)法部門人員的資格和人數(shù)達(dá)到要求。首先我們要有兩名以上執(zhí)法人員，同時加強(qiáng)執(zhí)法人員要向當(dāng)事人出示證件，然后對違章建筑的認(rèn)定企業(yè)必須通過全面、客觀、公正的調(diào)查，收集一些有關(guān)研究證據(jù)，并且教師應(yīng)當(dāng)制作筆錄。如果一個沒有兩名以上執(zhí)法監(jiān)督工作服務(wù)人員的調(diào)查取證是不可以作出行政行為處罰的。

　　二、聽取陳述申辯

　　《行政管理處罰法》也給了當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)在作出相關(guān)行政行為處罰決定我們之前，行政機(jī)關(guān)工作必須通過充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人自己提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行分析復(fù)核，否則學(xué)生根據(jù)四十一條的規(guī)定，行政處罰決定企業(yè)不能有效成立。也就是說我國行政機(jī)關(guān)之間沒有明確告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利或聽取不同意見，行政處罰是違法的。而且還規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　調(diào)查結(jié)束后行政機(jī)關(guān)還要對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，確實(shí)是違章建筑的，一般會作出違章建筑認(rèn)定書，同時對送達(dá)作出了要求，參照民事訴訟法的程序進(jìn)行。

　　現(xiàn)在基本上可以看出，對違法建筑的認(rèn)定是有嚴(yán)格的法律規(guī)定的。但是，是否有可能在確定后直接進(jìn)行拆除？也不行，深圳拆遷官司律師將在今后的文章中與大家分享實(shí)施中應(yīng)注意的問題。