“三塊地”革新試點(diǎn)，是指推動(dòng)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性設(shè)置裝備擺設(shè)用地入市以及宅基地制度改革試點(diǎn)。2017年11月4日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次集會(huì)經(jīng)由過程抉擇，深圳市大興區(qū)等33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)期限延長(zhǎng)一年至2018年12月31日。深圳房屋拆遷律師就來帶您了解相關(guān)的一些問題。

　　一、“三塊地”革新進(jìn)行時(shí)

　　2015年1月，中共中心辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)結(jié)印發(fā)了《對(duì)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性設(shè)置裝備擺設(shè)用地入市、宅基地軌制改革試點(diǎn)工作的意見》，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。

　　2015年2月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次集會(huì)經(jīng)由過程的《全國(guó)國(guó)民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)于受權(quán)國(guó)務(wù)院在深圳市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政地區(qū)暫時(shí)調(diào)解實(shí)行無關(guān)法律劃定的抉擇》，試點(diǎn)縣停止實(shí)行《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》中的6個(gè)條款，推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，該授權(quán)的期限將于2017年12月31日屆滿。

　　二、推進(jìn)農(nóng)村土地征收

　　推動(dòng)農(nóng)村土地征收，包孕“減少土地征收局限”、“標(biāo)準(zhǔn)土地征收程序”、“完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制”、“建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制”等方面內(nèi)容。

　　農(nóng)村土地征收，應(yīng)綜合思量土地用處和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展程度、人均支出等情形，正當(dāng)肯定土地征收賠償規(guī)范，安排被征地農(nóng)民住房、社會(huì)保障。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，符合條件的被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療等城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)。

　　停止實(shí)施法律條款：《中華國(guó)民共和國(guó)土地管理法》第四十七條第一款至第四款、第六款：“征收土地的，根據(jù)被征收土地的原用處給予補(bǔ)償。”

　　“征收耕地的賠償用度包孕土地補(bǔ)償費(fèi)、布置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年均勻年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的布置補(bǔ)助費(fèi)，根據(jù)需求布置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)較。需求布置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，根據(jù)被征收的耕地?cái)?shù)目除以征地前被征收單元均勻每人占領(lǐng)耕地的數(shù)目計(jì)較。每個(gè)需求安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！?

　　“征收其余土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和布置補(bǔ)助費(fèi)規(guī)范，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。”

　　“被征收土地上的附著物和青苗的賠償規(guī)范，由省、自治區(qū)、直轄市劃定。”

　　“按照本條第二款的劃定領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)和布置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需求布置的農(nóng)夫堅(jiān)持原有生存程度的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍?！?

　　三、集體經(jīng)營(yíng)性設(shè)置裝備擺設(shè)用地入市

　　集體經(jīng)營(yíng)性設(shè)置裝備擺設(shè)用地入市，是指在吻合計(jì)劃、用處管束和依法獲得的前提下，同意農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價(jià)。目標(biāo)在于“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性設(shè)置裝備擺設(shè)用地，是指擁有出產(chǎn)謀劃性質(zhì)的農(nóng)村設(shè)置裝備擺設(shè)用地，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)、商業(yè)所使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地。

　　停止實(shí)施法律條款：《中華國(guó)民共和國(guó)土地管理法》第四十三條第一款：“任何單元和小我私家舉行設(shè)置裝備擺設(shè)，需求應(yīng)用土地的，必須依法請(qǐng)求使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外?！?

　　《中華國(guó)民共和國(guó)土地管理法》第六十三條：“農(nóng)夫集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、讓渡或許出租用于非農(nóng)業(yè)設(shè)置裝備擺設(shè)；然則，吻合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?！?

　　《中華國(guó)民共和國(guó)都會(huì)房地產(chǎn)管理法》第九條：“都會(huì)計(jì)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，該幅國(guó)有土地的使用權(quán)方可有償出讓。”

　　四、宅基地軌制改革試點(diǎn)

　　依據(jù)中國(guó)社科院農(nóng)村所《中國(guó)農(nóng)村進(jìn)展呈報(bào)（2017）》，新世紀(jì)第一個(gè)10年，農(nóng)村生齒縮小1.33億人，農(nóng)村居民點(diǎn)用地反而增加了3045萬畝。每一年因農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，新增農(nóng)村閑置住房5.94億平方米，折合市場(chǎng)價(jià)值約4000億元。

　　宅基地“三權(quán)分置”革新試點(diǎn)的目的之一，便是盤活農(nóng)村閑置用地這筆財(cái)產(chǎn)。宅基地的集體所有權(quán)穩(wěn)定，但莊稼的占領(lǐng)使用權(quán)，分解為資歷權(quán)和使用權(quán)。在依法授權(quán)的試點(diǎn)地域，莊家能夠?qū)⑹褂脵?quán)讓渡、典質(zhì)。而且，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施宅基地審批權(quán)限，使用存量建設(shè)用地的，下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批；使用新增建設(shè)用地的，下放至縣級(jí)人民政府審批。

　　停止實(shí)施法律條款：《中華國(guó)民共和國(guó)土地管理法》第四十四條第三款、第四款：“在土地應(yīng)用整體計(jì)劃肯定的都會(huì)和村落、集鎮(zhèn)設(shè)置裝備擺設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)行該計(jì)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)?！?

　　“本條第二款、第三款劃定之外的設(shè)置裝備擺設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。”《中華國(guó)民共和國(guó)土地管理法》第六十二條第三款：“農(nóng)村村民室廬用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)民當(dāng)局考核，由縣級(jí)國(guó)民當(dāng)局批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”

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