近年來，英國皇家檢察署（CPS）在英格蘭和威爾士的刑事司法程序中被賦予了更大的作用。必須認(rèn)識到，皇家檢察院并不是英格蘭和威爾士刑事訴訟中唯一擁有起訴權(quán)的組織。還有一些監(jiān)管機構(gòu)可以在刑事程序中對其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的犯罪者進行起訴。讓-查爾斯-德-梅內(nèi)澤斯是一名巴西公民，他在斯托克韋爾地鐵站被警察近距離射中頭部數(shù)槍。倫敦警察局確認(rèn)他是一名自殺式炸彈襲擊者，準(zhǔn)備在斯托克維爾地鐵站引爆一個裝置。就在梅內(nèi)塞斯進入一列火車后，其中一名未透露姓名的警官將他擊斃，當(dāng)時火車還在站臺上。我不明白的是，他實際上并沒有在街上或在公共汽車上受到挑戰(zhàn)，而警察在火車上的封閉條件下開始射擊查爾斯-梅內(nèi)澤斯，實際上也使其他人的生命處于危險之中。

　　直到1986年，在刑事司法系統(tǒng)中，決定是否起訴是警察的責(zé)任。在做出這一決定時，他們可以從自己的起訴部門或私人部門的律師那里獲得法律建議。1980年，英格蘭和威爾士的43支警察部隊中有31支擁有自己的起訴律師部門。警方不僅調(diào)查犯罪行為，而且還決定是否應(yīng)該對其進行起訴，這是不可接受的。當(dāng)皇家刑事訴訟委員會對這一問題進行審查時，警方應(yīng)保留調(diào)查犯罪的責(zé)任，但在起訴后，檢察官應(yīng)接管案件，并決定是否按指控進行，或改變或撤銷指控?；始椅瘑T會的建議在很大程度上被政府接受，1985年《罪犯起訴法》建立了由英格蘭和威爾士的公訴主任領(lǐng)導(dǎo)的刑事訴訟程序，每個地區(qū)都有一名首席皇家檢察官，負(fù)責(zé)監(jiān)督該地區(qū)刑事訴訟程序的運作。
 

　　1985年的《罪犯起訴法》建立了一個系統(tǒng)，Cps的職責(zé)是接管由警方提起的訴訟。在這種情況下，警方仍然負(fù)責(zé)提起訴訟，這使得一些評論家懷疑他們是否容易真正獨立于警方，原因之一是一旦被告被指控，一些起訴的勢頭就會建立起來，在Cps的早期似乎證實這些擔(dān)憂在刑事司法系統(tǒng)中是有根據(jù)的。政府考慮修改法律，讓Cps承擔(dān)起指控的責(zé)任。根據(jù)政府的白皮書，在幾個地區(qū)進行了Cps指控試點，評估結(jié)果顯示，讓Cps參與指控決定提高了警方調(diào)查的質(zhì)量，并有助于及早發(fā)現(xiàn)薄弱的案件，從而可以放棄這些案件或進行進一步調(diào)查以改進證據(jù)。因此，2003年刑事司法法案規(guī)定，警方應(yīng)將案件移交給中央警察局，由其決定是否對所有案件（除最輕微的案件外）提出指控以及指控的內(nèi)容。
 

　　在梅內(nèi)茲的槍擊案中，沒有一個警察面臨任何紀(jì)律指控，CPS的決定是根據(jù)1974年的健康和安全工作法案提出的，因為沒有足夠的證據(jù)來起訴任何官員，CPS的決定是令人失望的，CPS。梅內(nèi)塞斯的家人直到第二天才被倫敦警察局告知他被殺的消息，而CPS只是在向家人提供即將作出決定的任何警告之前，才向媒體通報了他們的決定。CPS的原則之一是照顧受害者，并告知他們案件的進一步情況，但CPS并沒有遵守他們的規(guī)則和條例。

　　隨著政策的變化和行動，它改善了警察和CPS之間的關(guān)系，因為他們必須解決這個問題。警方必須重新考慮關(guān)于部署槍械人員的政策，因為他們阻止了嫌疑人，同時需要恢復(fù)公眾的信心，改善英格蘭和威爾士的公共安全。CPS應(yīng)該是CJS的一個獨立的起訴機構(gòu)，有自己的辦公室，有自己的工作人員，在刑事案件中決定適當(dāng)?shù)闹缚?，并在法院起訴刑事案件。在英格蘭和威爾士，許多受害者和證人在參與刑事司法程序時通常得不到所需的信息和支持，這種情況必須改變，CPS和警方有責(zé)任確保受害者和證人感到安全并能在法庭上作證。在法庭上提供證據(jù)，實際上會使任何人失去勇氣或信心。受害者和證人有權(quán)從警方和CPS獲得他們需要的所有支持。在英格蘭和威爾士，只有19%的證人認(rèn)為他們在法庭上被適當(dāng)告知案件的進展情況。

　　在案件審理過程中，CPS的獨立性是有限的，因為如果CPS對警方的信息依賴程度過高，CPS不可能現(xiàn)實地翻閱所有的文件工作或聽取所有的采訪錄音，其組織定位是CPS在對抗性系統(tǒng)中的同一方。顯然，起訴決定是在一個工作環(huán)境中做出的，它使CPS不僅與警察，而且與受害者和治安法官接觸。在刑事司法系統(tǒng)中，CPS做出的決定對每個經(jīng)歷過刑事司法系統(tǒng)（CJS）的人都有巨大影響，無論他們是證人、受害者還是被告。他們決定了警察和其他調(diào)查機構(gòu)在刑事司法系統(tǒng)中的工作情況，并有效地決定了法院的工作量。對于CPS來說，為實現(xiàn)CJS的廣泛目標(biāo)提供巨大幫助是非常重要的。

　　皇家檢察院的決定標(biāo)志著英國法律系統(tǒng)在處理梅內(nèi)塞斯被殺事件上的另一個低點。在審訊中，陪審團發(fā)現(xiàn)讓沒有被合法殺害，拒絕了警方對這些事件的說法，并發(fā)現(xiàn)警方在撒謊。從斯蒂芬-勞倫斯調(diào)查報告發(fā)表至今幾乎整整十年了，今天的決定清楚地表明，英國在實現(xiàn)任何意義上的警察問責(zé)制度方面沒有任何進展，而當(dāng)開槍殺人的政策仍然存在時，另一個家庭可能會經(jīng)歷與梅內(nèi)澤斯家庭同樣可怕的磨難。許多其他國家建立了槍支管制，他們無法保護自己，它實際上是被滅絕了，一些人在他們自己的政府手中失去了生命。

　　英國警方在他們的報告中說，梅內(nèi)茲是非法移民，但他不是非法移民，梅內(nèi)茲完全有權(quán)在英國居留。警方的觀點是在這里用錯誤的信息來抹黑梅內(nèi)塞斯的名字，使他失去同情心，這實際上顯然對公眾起到了積極的作用，不管梅內(nèi)塞斯是不是非法移民，這完全不重要，梅內(nèi)塞斯是一個被倫敦警察局殺害的無辜者。這對公眾的影響是負(fù)面的，英國舉行了抗議和示威活動，梅內(nèi)茲的朋友和家人成立了讓-查爾斯-梅內(nèi)茲運動，原因是要找出梅內(nèi)茲死亡的所有真相，將所有對梅內(nèi)茲死亡負(fù)有責(zé)任的人繩之以法，并對政府施加壓力，終止（射殺）政策。  深圳律師事務(wù)所